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对于展开绿色种养轮回农业试点任务的告诉

2022-05-14 282

农办农[2021]10

 

有关省、自治区、直辖市农业村落(农牧)厅(局、委)、财务厅(局),北大荒农垦团体无限公司:

 

  为落实中间经济任务集会、中间村落任务集会和中间一号文件请求,2021年中间财务撑持展开绿色种养轮回农业试点任务,加速畜禽粪污本钱化操纵,买通种养轮回堵点,增进粪肥还田,鞭策农业绿色高品质成长。现将有关任务告诉以下。

 

  一、整体请求与方针

 

  以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,果断不移贯彻新成长理念,环绕周全鞭策村落复兴,加速鞭策农业绿色低碳成长,助力2030年碳达峰、2060年碳中和,对峙体系看法,增进绿色种养、轮回农业成长,以鞭策粪肥当场就近还田操纵为重点,以培养粪肥还田办事构造为抓手,经由过程财务补贴嘉奖撑持,建机制、创情势、拓市场、畅轮回,力图经由过程5年试点,搀扶一批粪肥还田操纵专业化办事主体,构成可复制可推行的种养连系,养殖场户、办事构造和莳植主体慎密跟尾的绿色轮回农业成长情势。

 

  2021年起头,在畜牧大省、食粮和蔬菜主产区、生态掩护重点地域,挑选根本前提好、处所当局主动性高的县(市、区),整县展开粪肥当场消纳、就近还田补奖试点,搀扶一批企业、专业化办事构造等市场主体供给粪肥搜集、处置、施用办事,以县为单元构建12种粪肥还田构造运转情势,动员县域内粪污根基还田,鞭策化肥减量化,增进耕地品质晋升和农业绿色成长。经由过程5年的试点,构成成长绿色种养轮回农业的手艺情势、构造体例和补贴体例,为大面积推行操纵供给经历。

 

  二、构造实行

 

  县级国民当局是绿色种养轮回农业试点任务的实行主体,鼓动勉励立异机制、培养主体、强大市场、毗连种养两头,通顺种养轮回,鞭策粪肥还田操纵。

 

  (一)实行范围。2021年,聚焦畜牧大省、食粮和蔬菜主产区、生态掩护重点地域,优先在京津冀协同成长、长江经济带、粤港澳大湾区、黄河道域、西南黑地盘、生物多样性掩护等重点地域,挑选北京、天津、河北、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、河南、安徽、江西、湖北、湖南、广东、四川、云南、甘肃等17个省分展开试点。此中,北京、天津、上海和云南展开整省分试点;其余省分在畜牧大县或畜禽粪污本钱量大的县(市、区)中,挑选畜禽粪污处置举措办法运转顺畅、任务根本好、主动性高的食粮大县或经济作物上风县,展开整县鞭策。相干省分要主动立异撑持机制,实在加大指点和投入力度。

 

  试点县畜禽粪污发生量高于县域莳植业消纳量的,可在本县(市、区)莳植业满负荷消纳后,挑选同附属地市行政区内的12个县(市、区)就近消纳。允许北京、天津、上海跨省域消纳。

 

  (二)撑持体例。经由过程以奖代补等体例动员,扩展粪肥还田操纵社会化办事市场范围,指点专业化办事主体加大投入,进步范围效益,下降经营本钱,确保经济可行,增进减产提质,构成良性轮回。中间财务对专业化办事主体粪污搜集处置、粪肥施用到田等办事予以恰当补奖撑持,对试点县的撑持准绳上每一年不低于1000万元。试点省分要兼顾资金本钱加大对绿色种养轮回农业试点的撑持,鼓动勉励经由过程PPP情势等体例,吸收社会本钱投入,构成任务协力。同时,该当主动操纵新手艺、摸索新体例、推行好经历,尽力构建基于粪肥流向全程可追溯的补贴发放与办理机制;接纳志愿报告与合作性挑选相连系的体例,根据不低于120%的比例停止差额挑选肯定试点县。试点县要按划定用好中间和省级相干资金,构造实行好试点任务。

 

  (三)补奖内容。试点县能够连系本地畜禽粪污本钱化操纵主推手艺情势,首要对粪肥还田搜集处置、施用办事等重点关键予以补奖,不得用于补贴养殖主体畜禽粪污处置举措办法扶植和经营。撑持工具首要是供给粪污搜集处置办事的企业(不包含养殖企业)、合作社等主体和供给粪肥还田办事的社会化办事构造。试点补奖政策实行范围仅限耕地和场地,不含草场草地。相干省分根据粪污范例、运输间隔、施用体例、还田数目等公道测算各关键补贴标准,根据专业化办事主体在差别关键的办事量予以补奖,补贴比例不跨越本地域粪肥搜集处置施用总本钱的30%。对供给全关键办事的专业化办事主体,可根据还田面积按亩均标准打包补奖。试点优先支配蔬菜和食粮出产,兼顾果茶等经济作物。补奖资金对商品无机肥操纵补贴不跨越补贴总额的10%。粪肥还田操纵机器不参加补奖范围,可经由过程农机购买补贴应补尽补。

 

  (四)义务落实。县级国民当局作为名目实行主体,要迷信经营,落实落细,确保试点结果。相干省分要严酷名目县挑选,增强名目实行指点,落实羁系义务。农业村落部将会同财务部当令展开绩效评估,对试点结果好、机制立异力度大的试点县,准绳上延续撑持5年;对运转情势不畅、机制立异缺乏、财务补奖资金操纵不标准的县将剔除试点范围。

 

  三、任务请求

 

  各有关省级农业村落部分、财务部分要成立莳植、畜牧等行业慎密合作的配合机制,增强兼顾实行,确保义务落实,完成整县鞭策地域畜禽粪污以粪肥还田操纵为主操纵尽用。

 

  (一)细化实行计划。各相干省分要实时拟定省级名目实行计划,试点县要根据省级实行计划请求,细化实化县级实行计划,明白实行体例、补贴工具、补贴标准和羁系办法等,构造相干部分配合抓好落实。各相干省分该当在对县级实行计划构造查核后,于530日前将省级实行计划和县级实行计划报送农业村落部莳植业办理司、畜牧兽医局和财务部农业村落司备案,并同步上传至农业村落部农业转移付出名目办理体系。

 

  (二)强化撑持保证。各地要接纳主动有用办法吸收社会本钱到场粪肥还田操纵,加大对专业化办事主体的指点搀扶力度,加速粪肥还田操纵办事市场主体培养,公道规划财产,增进种养连系。增强手艺办事与指点,分地域、分作物完美还田操纵手艺计划,操纵“物联网+”等信息化手腕,进步手艺到位率。接纳科技讲座、进村入户、蹲点包片等情势,指点专业化办事主体、莳植主体进步手艺程度。

 

  (三)严酷手艺请求。范围养殖场该当公道承担畜禽粪污有害化处置本钱,粪肥还田前必须根据《畜禽粪便有害化处置手艺标准》(GB/T36195)停止有害化处置和腐熟堆沤,还田施用时的砷、汞、铅、镉、铬、粪大肠菌群数、蛔虫卵灭亡率等限量方针合适《无机肥料》(NY525-2012)请求。各地要连系作物需肥特色,根据差别地力前提、差别作物、差别产量方针,迷信肯定粪肥还田量和替换化肥比例,确保作物营养需要,进步作物产量,晋升产物品质。做好施肥查询拜访和结果监测,用监测数据展现粪肥还田在提质增效、化肥减量、地力培肥等方面的感化。

 

  (四)迷信监视评估。试点县要落实《农业村落部办公厅、生态情况部办公厅对于进一步明白畜禽粪肥还田操纵请求强化养殖净化羁系的告诉》等有关请求,做好指点办事和监视办理,完成粪肥去处有据可查,羁系不留死角。要根据相干手艺规程,按期展开抽检,防止因粪肥还田操纵手艺不到位对农业出产形成负面影响。

 

  (五)标准资金操纵。强化资金操纵羁系,增强绩效查核,保证资金标准操纵,晋升资金操纵通明度,接纳恰当情势公示补贴发放情况。

 

  (六)强化宣扬总结。普遍操纵各类渠道,全方位、多角度增强政策宣扬。总结推行各地的典范做法和立异机制,讲好农业绿色成长故事,营建杰出的言论空气。各地应于1130日前将名目总结、整县鞭策典范情势报送农业村落部莳植业办理司、畜牧兽医局和财务部农业村落司。


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